万流城的体制和白方城不一样。

万流城是城主罗威的权力至高无上，其他人的地位都在其之下。在万流城中，虽然种族众多，阶层也非常复杂，被称为万流，正是因为城中三教九流的人层出不穷，因此得名。

罗威在罗德的辅佐之下，登上城主之位，把所有人都拧到一起，反而让万流城称为一个整体，实力一跃而起，凌驾于诸城邦之上，令人不敢小觑。

而白方城则是城主与贵族共治城中。

城主的权力被贵族分走不少，虽然效率低了些，但是胜在更加民主一些，各方面的利益也容易平衡一些。

卡特作为城主，只有面子上，大家会尽可能地顾忌他的意思。但是真正谈起事情来，谁也不会真把城主当回事儿。

要不然，现在卡特就该是纸业联盟的大老板了，哪里会只分到区区一成的股份？

要知道凤凰族就占了三成股，恩雅和媚娘合起来又占了四成股，都远比城主高呢！

卡特愣了愣：“你就是万流城的贤相罗德？我白方城居然能让贤相罗德屈尊作为使者光临，真是不胜荣幸。”

卡特脸上露出了崇拜的笑容。

罗德满意地点点头：“那么你是同意我的指控了？”

卡特却摇摇头：“一码归一码。”