大约一个小时后，除了矿产资源部部长阎罗王去了南边的卞城镇铁矿视察不在王城，其他各部部长副部长都到了。

首先是旬谌做总体情况汇报：“总理你一去将近四个月，这四个月明成王辖地发生了很大变化。一就是人口增加迅速，从二十四万增加到了三十八万，整整增加了十四万鬼。大多数是从北面南下的鬼。由于我们采取了鼓励移民的政策，我们辖地的土地又多，所以每个移民都分得了土地，还免费发放农具，免除鬼头税，经过商人的大力宣传，我们的人口增加很快。”

我没想到四个月既然能够增加十四万鬼，我很高兴道：“这太好了。”

“但是这么多人口的到来给我们增加了很大麻烦，一就是粮食问题。虽然去年秋粮丰收，但是也不够这么多移民食用的，所以我们组织了商队向北方买粮，这才勉强支撑下来。这么多人口到达这里，要吃饭，要建房，要分地，要安置。最后我们想了一个办法就是让他们在冬季农闲兴修水利，发给他们一定的粮食来补偿。现在正是春耕时节，我们调集了大量的种粮，农具和牛马帮助移民播种。当然这些种粮算是借的，到了夏粮丰收时节，就可以归还官府了。”

“大量的移民是我们这几个月来处理的最为棘手的问题，很多其他问题都是移民衍生问题。二个问题就是财政问题，由于移民数量众多，大大出乎我们的意料之外，官府需要给他们买粮分地组织农具，帮助他们建房安置，哪一样都要钱。然而我们却没有向移民征一个铜币的税，所以到目前为止，可以说官府已经破产了。从我以下，所有辖地的官吏都已经有四个月没有拿到一个铜币的工资了。但是我们却需要保证明成王的花费。到了下个月我们就没有一个铜币和一粒粮食来供给给移民了。这样下去，我们的鼓励移民的政策实际上已经施行不下去了，请总理决定如何处理。”

我没有想到情况居然如此严峻。不过转念一想，现在是春季，只要坚持到夏季，粮食一旦下来，田地里的出产是要分给官府一半的，那样我们也算是挺过去了。所以我们也只需要挺几个月而已。

我说：“财政问题我知道了，你们有没有想过发行国债的问题？”

“国债？”政务院副总理兼财政部部长的旬谌显然没有明白这是个什么玩意。

“就是官府向民间借债，以官府的信誉为保证，保证到期归还并且支付一定的利息的一种债券。”我解释说。

“你是说官府向老百姓借债？”旬谌惊讶地问道。

“对，其实这一两年，辖地经济搞得不错，老百姓手上或多或少都有一点余钱，但是老百姓并不知道这些钱能够用来干什么。而官府不同，我们可以把这些钱集中起来做大事，比如解决移民问题，解决工资问题，还可以做一些公用事业，比如道路桥梁港口学校等等。这样集中使用这些老老百姓手上的余钱，比留在他们手上能起的作用大得多。”我继续说。

“但是，我们向民间借贷，这合适吗？”邓老爷子显然听懂了我的话，但是还是觉得不合适。毕竟以前官府只管收税，从来都是高高在上的，还从来没有哪个官府想到要向老百姓借钱来为老百姓作事情。他现在虽然已经对我的为老百姓做事的政策完全赞同了，但是这官府向民间借钱他还是接受不了。