刘峰暂时只得收回皇帝受大汉法律约束的说法，继续说道：“既然大家都反对，那么这一条暂时先放放。从今天开始成立大汉军事委员会，管辖大汉所有军事。大汉皇帝为大汉军事委员会委员长，是全大汉武装力量的总司令。军事委员会下设总参谋部、总后勤装备部、总文化部、总情报部。总参谋部部长桑炯，总后勤装备部部长郭耽，总文化部部长肖凯，总情报部部长冯时。”

这个军事问题自然不会有任何人反对。

宣布完着一切，刘峰宣布退朝，返回后宫。

其实大汉法典中的宪法早就按照刘峰的意思制定好了，为了关东政权不和大汉冲突，一直都没有拿出来。所以在刘峰宣布制定宪法之后，一下朝，常沣就把宪法带进皇宫内，交给刘峰审议。

宪法一条规定，大汉的宪法是大汉的根本**，任何法律法规法令圣旨与此法律相违背都无效。

二条规定大汉的政体是君主立宪制；三条规定，大汉的皇帝是大汉的元首，是大汉所有武装力量总司令；

四条规定，大汉政务由大汉政务院管辖。大汉军事由军事委员会管辖，军事委员会委员长由皇帝担任。大汉政务院总理由皇帝任命，政务院副总理和各部部长由总理提名，皇帝批准；

五条规定，大汉法律由大汉议会制定，经皇帝签署生效。大汉议会还负责审议政务院预算决算和工作报告，并有监督政务院的责任。大汉议长由皇帝任命，议员由各州议会选举产生；

六条规定，大汉司法由大汉法院管辖，政府、议会和皇帝都不得干涉大汉法院审理。但是议会有监督法院的权力。大汉法院院长由皇帝任命。法院分为郡县级法院，州级法院和中央的最高法院。

七条规定大汉的公民的基本权利和义务。大汉公民拥有生存权，受教育权，平等权等等，同时也要尽纳税，服兵役的义务。

最后一条规定，宪法的修改必须经过大汉议会、大汉政务院、大汉法院、军事委员会以及皇帝的批准。

宪法就把整个国家行政、立法和司法三权分立的原则给确立了。当然现阶段司法还没有从政府的职能中剥离出来。但是却必须要写在宪法里，否则以后修改很麻烦。

接着根据宪法精神，制定了大汉行政法大汉议会法大汉司法法从细节上确立三权分立的法律精神。对于军事方面，制定了大汉军事法大汉兵役法等等细节法律，确保皇帝对大汉军事力量的控制。

接着刘峰召开了政务院会议，政务院副总理以上和顾问都参加。

会议在皇宫内的未央宫召开。

所有的大臣见到皇帝都行跪礼，叩拜，甚至包括关东的老臣，刘峰道：“这跪礼还是废除了好，大家见到我都跪来跪去，这不合适。”

刘峰的话刚说完，以霍种为首的大汉老臣立刻极力反对，表示这个礼节是上古流传下来的，绝对不能废除。否则上下颠倒，国将不国，大汉必将毁于一旦之类。搞得刘峰哭笑不得，怎么着下跪还有这功效？