日本今年农业歉收，减产严重。

入夏一场飓风袭击日本关东地区，造成近万人死亡，上百万人流离失所。

《海参崴条约》签字后，日本渔民无法进入北海道渔场捕鱼，这给日本带来的影响极其严重。

多重因素迭加，今年春季，日本多地爆发抢米事件，日本政府派军队镇压，和饥民暴发严重冲突。

今年9月，日本有一笔国债即将到期，为偿还国债，日本政府加大对国民的盘剥，引发民众强烈不满，从六月份开始，日本多地工人罢工，农民暴动，混乱开始向全国蔓延。

长崎由于是日本第一大港，情况还算不错。

进入七月份之后，大量灾民涌入长崎，长崎的秩序同样受到严重影响。

7月13号，长崎英租界警察驱逐乞丐，将一名乞丐活活打死，引发长崎民众强烈愤怒。

15号，两名英租界警察在巡逻的时候，遭到不明身份民众袭击，一死一伤。

英租界警察和水兵疯狂出动，以事发地点为中心逮捕100余人，声称如果找不到凶手，就要将这些人全部枪决。

16号，大批长崎民众聚集在英租界警察局前，希望英租界释放被逮捕无辜民众。

英租界警察悍然开枪，造成20余人死伤，冲突进一步升级。

日俄战争爆发后，长崎俄租界被取消。

《海参崴条约》签订后，整个长崎都成为俄罗斯帝国租界，英租界又成为俄罗斯租界内的国中之国。

为对长崎更好的进行管理，西伯利亚舰队成立长崎港务管理处，代替长崎市政府行使行政职能。

“现在英租界才是长崎的最大不稳定因素，除非我们能将英租界取消，否则类似事件还会不断发生。”

卡萨夫现在的职位是长崎港务管理处处长。

“你老实说，英租界的混乱，和你有没有关系？”

彼得不认为日本人敢冲击英租界。

有血性的日本人，都已经在日俄战争中，或者是日俄战争后死光了。

《海参崴条约》的内容公布后，日本有数百人因无法接受这一事实绝望自杀。

现在还活着的日本人，不说个个都是苟且偷生之辈，但敢于刺杀尼古拉那样的疯子已经没有了。

“绝对没有！”

卡萨夫矢口否认。

“很好，记住不管谁问你，你最好都这样说——”

彼得不追问，相信卡萨夫知道他在干什么。

彼得可以接受英租界陷入混乱，但决不允许长崎遭到灾民的冲击。

格雷和米哈伊尔讨论长崎租界的时候，并没有详细确定租界的范围。

这就给了彼得充足的可操作空间，于是整个长崎半岛，都成为俄罗斯帝国的租界。

为保证灾民不对长崎形成冲击，彼得下令封锁所有通往长崎的交通要道，并在长崎以北15公里处，修建一条长达7公里的围墙，将长崎和九州割裂开来。

这道墙也不用西伯利亚舰队的水兵动手，有的是灾民愿意接受西伯利亚舰队的雇佣。

单就自身条件来说，长崎作为港口，条件比亚瑟要塞更优越。

亚瑟要塞只有一个狭窄的出入口，一旦出口被封堵，军舰就无法出入。

长崎不仅是军港，而且还有造船厂，最大的泊位可供“尤里耶夫”和“罗曼诺夫”停靠，自然就成为西伯利亚舰队的第一选择。

西伯利亚舰队修墙这一举动，引发日本政府的不满。

不过日本政府现在也不敢反对西伯利亚舰队修墙，因为西伯利亚舰队修墙的同时，正着手对日俄战争的相关责任人进行清算，现在日本政府人人自危，唯恐被作为战犯，被西伯利亚舰队逮捕。

东京湾虽然没有成为俄罗斯帝国的租界，但作为胜利者，俄罗斯帝国有权在东京湾驻军，监督日本进行和平改造。

日俄战争期间，曾为日本在欧洲筹款立下汗马功劳的高桥是清，成为西伯利亚舰队的第一个逮捕对象。