第二天，吕公著就上书两宫，以户部国用拮据为名，请求遣御史、大臣，分赴河南府、颍昌府、大名府、开封府。
将当地的常平仓储存的财帛，运回汴京，转入左藏，以供国用。
他的这个请求，自然得到了批准。
在两宫看来，这是很正常的事情。
常平仓的钱帛，就是国家的钱帛。
放在地方，还是存在左藏，都是一样，现在国用拮据，右相想调动地方常平仓的钱帛入京很合理。
吕公著在得到了两宫批准后，回头就将李常的奏疏，以他的名义，用了实封状的形式，送到了赵煦手中。
赵煦看完，再一打听，吕公著今天上书两宫的事情，眼睛就眯了起来。
“吕相公还是公忠体国的。”
但问题是，大宋才刚刚废了市易法。
不得不说李常的出发点是很好的。
知州、知县掌方向，推官、主薄抓经济。
这又来一个和市易务功能差不多的籴本司？
去年，堤岸司的堆垛场在贾种民的主持下扑买，得钱百万贯！
只有让财货流通起来，经济才会发展。
“天下州郡坊场……”赵煦看着李常奏疏上的内容，想着那些遍布天下的官营坊场，就慢慢的眯起眼睛来。
因为这些坊场是官产，所以，从上到下都缺乏监督。
“总得想个办法……将这些钱收回来才行。”他轻声说着。
“乞立籴本司？”赵煦翻着奏疏的抬头，嘴唇微微抿起来。
老吕家的政治觉悟，一向很好。
坊场这个东西，全部是官产！
虽然，这笔钱是商贾们承包那些堆垛场三年的费用，平均到一年也就三十几万贯。
若算上这个，那么实际上，宋用臣的堤岸司的收入，是远不如现在商贾们经营的堆垛场的。
这不就是送肉给他们吗？
甚至是很进步的经济理念。
他就有些念头不通达了。
再一個，常平仓这东西，是随便能碰的吗？
你说你不强迫，不立绩效，不赚钱，谁会信呢？
常平仓，他现在是不好碰，也碰不得。
这些东西，都是历代赵官家们，通过内臣、外戚和监当官们，在地方上精耕细作出来的。
他将人性想的太好了。
所以，赵煦知道，吕公著可能是看到了些什么苗头，这是在未雨绸缪呢！
这个想法也很进步。
不过呢……
所以，他想建立一个全新的机构：籴本司。
将其放在户部下面，由都堂指挥。在地方则由州县的推官、主薄兼领。
所以，在这个角度来说，大宋的经济不仅仅是官僚垄断经济。
想法是很好的。
但这并不代表，其他东西他不能碰。
要知道，扑买的堤岸司堆垛场，可是提前去掉了，那两个最赚钱的大堆垛场的——它们被赵煦送给了高、向两家太夫人，充作脂粉钱。
他说：伏见现今常平、坊场、免役积剩五千余万贯，散在天下州郡，贯朽不用，利不及物，窃缘泉货流通乃有所济……
和常平仓不同。
就是李常的这份奏疏……
举个最典型的例子——堤岸司。
于是，腐败横行，积弊丛生！
以为，可以通过知州、知县来监督兼领籴本司的推官、主薄们。
赵煦只是想着，自己有五千万贯的钱，躺在地方上，被人家像老鼠搬仓一样，一点一点的扒拉出去。
可问题是，宋用臣主持堤岸司的时候，堤岸司靠着垄断经营，岁入也不过四十万贯。
也就是赵煦的私人财产！
而且还是官僚垄断经济里最差的那种——宫有制！
因为商贾们扑买堆垛场，肯定是要赚钱的。
所以，那些商贾肯花这么多钱，扑买下堤岸司的堆垛场，肯定是他们觉得可以赚钱。
事实也证明，他们确实赚钱，而且很多人都在大赚特赚！
那么问题来了——过去的堤岸司本该赚到，但最后没有赚到的钱去那里了？
这个问题，值得深思！
也是宋用臣，一直被人非议和攻讦的地方。
而宋用臣的忠心，是毋庸置疑的。
能力更是大宋内臣之中的一流水平！
而且，他本人也不贪，更没有兄弟姐妹什么的需要他帮衬。
至少，赵煦让他去河北主持清淤、修路，去淮南主持修河、赈灾，都没有出现问题，而且完成的都很好。
堤岸司尚且如此。
那些远离汴京，散在州郡的场坊，又是个什么情况呢？
这么一想，赵煦的念头，顿时就不通达了。
朕的钱，文臣士大夫们偷了也就罢了。
家臣家奴，居然也在偷！
朕收拾不了文臣，还收拾不了你们这帮家奴？
这样想着，赵煦就将冯景叫到了自己面前，吩咐道：“冯景，汝去一趟御史台，让御史中丞，将甘承立的卷宗，秘密送来宫中。”
冯景被吓了一跳。
甘承立是去年被御史台的乌鸦们弹倒的内臣。
他的倒台，差点掀起了一场对整个内廷而言堪称海啸一样的灾难。
因为在甘承立被下狱后，宫中的大貂铛们，就全部被人弹劾了一遍。
只是，最后两宫慈圣和官家，将所有弹章留中，才没有酿成祸患。
现在，官家怎么忽然想起来，要看甘承立的卷宗了？
“去吧！”赵煦催促了一声。
“诺！”冯景赶忙领命。
看着冯景远去的背影，赵煦摩挲了一下双手。
“自由市场，自由竞争，才是最适合大宋的道路。”他轻声呢喃着。
现阶段，在这个以手工业为主的封建社会里。
那些州郡上的坊场，虽然能赚钱，但他们赚的都是垄断的钱。
而且，这些机构里面，蠹虫无数，硕鼠无算。
等于说，是赵官家在养着他们。
偏他们还不思进取，反而打着赵官家的旗号，在外面欺男霸女，横行霸道，无恶不作。
就拿那个甘承立来说吧——其在两湖，搞到天怒人怨！
他手上沾着的人命案件，光是核实的就有几十条！
那些无法核实的，数都数不清楚！
偏生，因为他做的那些事情，都是打着赵煦的父皇旗号做的。
而且，他也确实将大批珍贵木材，运到汴京，成为了新都堂和新太学的原料。
所以，最后甘承立甚至没有处死。
只是编管居住而已！
这是没办法的事情——作为孝子，赵煦绝不能让他父皇的名声受损。
于是，就只能大事化小小事化了。
但现在嘛……
风头已经过了，可以秋后算账了。
正好，借其头颅一用！
顺便，借此甩卖掉那些，马上就要被淘汰的旧产能。
是的！
随着技术进步，赵煦很清楚，那些百年来，在各地州郡建立的场坊，尤其是手工业为主的场坊，必然被淘汰。
趁着它们还值钱，甩卖出去，让人接盘。
同时还能刷一波好名声，双赢！不，应该是三赢——赵煦赢三次！
不过这个事情得慢慢来，不能打草惊蛇，同时，还得做足了姿态才行。
加上，向太后的生辰，很快就要到了，得让她好好过个舒坦的生日。
所以，再怎么着，也要到九月中旬以后，赵煦才会动手。
……
赵煦在汴京城中，处心积虑于历代官家留给他的那些旧产能该如何变现的时候。
数千里外的熙州城已经变成了一个庞大的兵营。
数万大军，已经猬集于此。
郭贵牵着他的马，带着他麾下的保丁，跟着大部队来到了这熙州城下。
三天前，在南关堡他竞争副都头失败——没办法，对手太多了。
而且，他的竞争对手，无论是背景还是武艺，都被比他高。
光是姓包的，就有三个！
这可是熙州包氏！
人多、钱多、地多的奢遮人家！
虽是羌人的跟脚但包家攀的可是包孝肃的亲戚。
而且，这门亲戚，还是先帝亲自批准的。