飞天城，城主府。

看到下面几十人坐在一起，陆霜突然有了一种人才济济的感觉，想当初领地刚建立不久，几乎全部的内政事务都是交给曹老去负责，军事上的则是陆霜和王赫两人去完成，由于事情都比较少，还能应付得了。

现在情况发生改变了，自从领地人口、面积不断增加，急需更加有效率的管理方式出现，不然无法更好地管理偌大的一个领地，这也是之前网游所不能达不到，以前的公会只用管理公会成员，像是一个组织公司，而在《真实世界》里就像是管理一处地方，什么民政财政都要有专门的人才。

为了使领地更有效率地运转，减轻曹老和黄仕的担子，陆霜在第一次游戏更新后，将领地内的官员做了职能上的划分，主要分为内政和军事两部分。内政方面，出于方便管理的原则，陆霜没有按照东汉的官制设置曹掾，而是用了另一套的制度，设总理一位、副总理两位，领六部，分别是户部、吏部、刑部、礼部、工部和工商部，每部同样设一部长和两副部长，负责整个领地的内政事务。一般情况下，户部和吏部归总理负责，其他两位总理各负责两个部门。

户部主财政，负责领地税收、民生、农林牧渔等事务，设有三农司、政策法规司、社会救助救灾司、财政司、税务司。吏部主组织，负责领地内的人事调动、官员的选拔、考核和迁调，以及监察，军事方面的人员调动不受吏部影响，同时吏部要组织协调其他部门参与政策制定、分工合作等，设有人事司、议事司、纪委司、议事司。

刑部主刑罚，负责制定审核各种法律、复核从各地呈上的案件，类似于现实中的司法部和公检法部门，设有民法司、刑事司、商法等，以后会根据领地情况陆续补充。虽然看上去领地的npc不会犯法，但实际并不是这样的，自从游戏更新后，渐渐地出现了一些犯罪行为，影响了民心和治安，必须要坚决遏制犯罪行为。臧霸的父亲臧戒曾经是一位狱掾，而且现在也是一位王级官员，在他的管理下，陆霜的领地案件的发生率一直都很低，所以由他来当刑部的部长。

礼部主典礼事务和教育、外交，负责领地内的礼仪教化、教育事务、对外外交、文化发展与传承等，类似于现实中的教育部、外交部和文化部等部门，设有仪制司、教育司、外交司、文化司，还有一个掌吉礼、凶礼事务的祠祭清吏司，这个是曹老和黄仕等人强烈要求加上去的，尽管陆霜不怎么相信这个。

工部主全领地的工程，负责领地内一切大小工程的组织、调动、兴建等，包括土木工程、水渠港口、基础设施、器物利用、战略资源储备等，设有策划司、建筑司、水利司、基建司、修缮司、军械司和战储司。一般来说，领地内修路或者修城墙、码头水利水渠、士兵的装备，都是由工部负责的。除此之外，还要负责建筑、水利工程、兵器等的维修，储备一定量的战略物资，例如箭矢、桐油、粮食等，是一个任务繁多的部门。

最后的工商部主制造和商业，负责领地内的制造业和商业，对所有制造业和商家进行登记，抽查核实产品的质量，打击假冒伪劣产品和欺骗行为，稳定物价等，工商业不分家。同时还负责商会的管理，因为目前天健商会主要是对外贸易，所以贸易的物品种类和数量都是由工商部统一筹划的，即使是陆霜到外面拉的客户，也要走一下程序。工商部设有制造司、商家注册司、市场监管司、市场规范司、消费者权益保护司，以及比较特殊一点的商会司。韩康是天健商会的额会长，同时兼任商会司的司长。

这六个部门相互配合，分工更加明确，共同完成陆霜或者上层决议定下来的任务，暂时能够满足官员对于领地的管理，至于更庞大、更完善的官制，对于现在的飞天城来说还不需要，所以陆霜也没有一味地效仿东汉的官制，而是一切就简，先把最紧急的解决了再考虑其他的。

关于军事方面就相对简约了一点，只有一个兵部。首先陆霜肯定是“高官”，对全军拥有绝对的领导权，直接领导领地的十二个主力军团。兵部设有城防司、战略布局司、人事司、后勤司、工兵司，各个军团相互独立，与兵部也没有任何的隶属关系，军团长不得担任司长，只听从陆霜的命令。

虽然兵部实际上没有掌握多少的兵力，但丝毫不能阻碍其作用的发挥。城防司负责整个领地的防御事务，由于一般的城防事务都是交给五阶兵来干，所以城防司相当于拥有一定的兵力，并且管理每个乡镇的防守的士兵。

战略布局司负责具体战略的制定，虽然陆霜和各位军团长、谋士会定下作战计划，但一些计划则需要详细地细化下来，甚至行军走哪一条路、怎么走、走多久都是要细化下来的，战争从来都不是小事，必须要做到周密，这也是谋士或智囊团最多的一个司了。