王平安大感纳闷儿，问一名百姓，道：“这好好的，大白天怎么就封门了呢？我今天早晨从城外进来的，这一封门，我就出不去啦！”
这百姓道：“还不是水灾闹的，城外的灾民越来越多，可官府又不肯放粮，你说人家受灾的人就够可怜的了，又没吃没喝的，能不闹嘛！结果外面的人一闹，官老爷们就怕了，竟然把门给封了，你说他们有封门的劲头，还不如赶紧放粮呢，早点儿把事情解决了呀！”
王平安皱眉道：“还没放粮，怎地办事如此拖拉？”
旁边又有百姓道：“官府办事向来拖拉，可光拖拉也没什么，却又犯糊涂！他不放粮，顶多是城外乱，可现在一封门，城里也得乱啊，米价越涨越高，外面的人没的吃，里面的人也没的吃了！”
不管是城外的灾民，还是城内的徐州本地百姓，都对官府的做法不满，可不满归不满，他们除了私底下抱怨，也没有什么办法！
王平安下了马车，叫车夫将车停到一边，他挤进人群，想上城去看看。他住在城外，如果被封在城里回不去家，那家里的父母不得急死！如在以前，在城里过一夜就过一夜好了，可现在四下里乱成一团，他突然不回家，王有财和杨氏急出病来都有可能。
说来也怪，这么多百姓围在门口，士兵们本该非常紧张地维持，不说拿兵器赶人，也得嗷嗷叫着，让百姓后退。可让人感到意外的是，士兵们全都无精打采，随便百姓们嚷去，他们谁也不管，反而三五成群的聚堆，窃窃私语，不知在说些什么！
王平安路过一小堆士兵的身边，就听有个小兵道：“这日子真是没法儿过了，米价一日三涨不说，现在有的米店干脆不卖米了，就剩下几家还在卖，我家那婆娘昨晚就去排队，今早我出门时还不见她回来，也不知能不能将米买回来！”
又一个小兵道：“就咱们这点儿粮饷，哪够吃啊？都怪那些奸商，捂着米不卖，想赚那丧良心钱，心肠特也狠毒！也不知大人们在想什么，怎地还不将奸商们抓起来，再这么搞下去，迟早要出大乱子！”
不但百姓们骂，当兵的也骂，都对官府没有做为严重不满！自家的事情都急得上火了，谁还有心情管事啊，当兵的根本就不管有没有人上城，反而都在发愁自己家的生计！
这种心情可以理解，王平安听着也不发表意见，挤上了城墙。还没等他跑到城垛处往下望，就听见有人吵架，顺着吵架声看去，只见不远处一群穿绿袍的官员，围着中间两个穿着浅绯色官服的人，正在比比划划的大吵特吵，其中有一人嗓门极大！
这群吵架的，正是徐州留守的官员，中间穿浅绯色官袍的，一人是徐州别驾米远国，另一人则是徐州司马戴士强，其他人都是他们的下级官吏，常庆丰也在其中。常庆丰正脸红脖子粗的大吵，没发现偷偷溜上来的王平安。
王平安走到城垛处，向下观望，只见城外聚集了上万名灾民，有的哭有的叫，都是在求官府发发善心，快点把赈灾的粮食发下来。不光是城下这些人，还有不少灾民从别处赶来，人越围越多！
他又转头去看那群吵架的官员，似乎这些官员是在争论，是封门好呢，还是赶紧开门好，按着朝廷律法，除非是有兵灾匪患，否则白天是不能封门的，以免引起百姓恐慌，造成不必要的麻烦！
徐州司马戴士强，也就是人群里嗓门最大的那个，叫道：“外面这许多的流民，如果全都进城来，岂不要全城大乱，所以这门绝对不能再开，至少刺史大人回来之前，绝对不能再开！”
戴士强在徐州官场中，人送绰号戴不服，别人说啥他都不服，仗着嗓门大，不管有理没理，啥事儿都非要争论一番，所以大家都烦他！
虽然他的官职大，可有的官员也不怕他，叫道：“怎能说是流民，他们又没打家劫舍，只是要我们施粥罢了！”
“你说的那是流寇哦，而非流民！一字之差，谬以千里，关于这两个词的具体含义，需听我细细为你们解说……”有的官员叫道。
常庆丰沙哑着嗓子叫道：“现在这个时候了，说这些话还有什么用？要么接着封门，要么就把门打开，快点拿出个章程来啊！米大人，这里你官职最大，你拿主意吧！”
米远国是个干巴巴的瘦老头，下巴上留着一撮山羊胡子，听常庆丰让他出主意，他立即道：“哎呀，哎呀呀，本官头疼啊！这个主意嘛，还是大伙儿拿，要不等刺史大人回来，让他拿，本官却是万万不敢拿的！”
戴士强绰号戴不服，而米远国也有绰号，叫做米老晕！米远国在前隋时就当官了，当的是郡丞，其实就是现在的别驾这个官，隋朝时管州叫郡，官名不一样，但职责是一样的。数十年的时间，朝廷都换了，可米远国的官位也没换。
米远国没什么雄心壮志，就是熬年头呢，到了时间就回家荣养。他当官的诀窍就是什么事也不要做，遇到大事小情的，管不了就装晕，把事情交给别人去办。反正功劳是没有的，所以升不上去官，可过错也是没有的，想把他挤下去也不容易！
就因为他老装晕，所以徐州官场上的人都管他叫米老晕！
牛正宏在大唐的众多刺史里面，绝对属于强势派，凡事一言而决，军政大权一把抓，可就因为他太强势，什么事情都自己做主，所以底下的人也就遇事不去多想，反正天塌下来由刺史顶着呢，砸也砸不到他们。
在临走时，牛正宏已经把事情交待好了，遇到什么情况该怎么办。可问题是决策好下，执行却难，碰上米远国这种货色，啥啥都不管的，就是天王老子来了也没办法！