齐国自去岁征战完就一直在休养生息，只战事完了，诸多之前谋画或是筹备的政略开始铺设。

冬日之前，辽阳府与黄龙府率先建立起折冲府，当地守将任折冲都尉，后又在南边临海的镇海府与东边靠近高丽的开州分别尝试建立，四府各有兵千人，被视为上府，吏部员外郎李懹上书，分折冲都尉品级，上府正四品下，中府从四品下，下府正五品下。

这些折冲府中设立主簿做检察户口，劝课农桑之事，与折冲都尉之责分开，一时间倒是让朝野上下颇为期待，都等着看其结果。

春日之时，四府都尉上奏，冬日练兵之事进展顺利，虽有些个冻伤之人，却无伤大雅，随即各军州开始按照人口、户籍陆续设置折冲府，西边靠近辽国之处多为上府，凡十所，皆录兵籍千人，北部与中部共十四所做中府，各入兵籍八百人，剩余东边生女真各部则尚需统计人口，只蒲卢毛朵部与长白山部早已降服，建府者三，每府有兵六百。

原有的兵源则是仍归各校尉将军节制，只每部定下两千人的兵制。

仲春之时，振威将军姚刚上书要增甲骑至千人，吕布与兵部户部讨论后不允，只同意将人增扩至五百。

又有春耕与放牧之人时常因水源打起，让吕布这边一直没能消停。

孟夏乙巳，天光青冥，穿着蓑衣的侍卫站在王府四周，淫雨霏霏打在人脸上。

檐廊两侧不停向下流着细小的水柱，几个婢女端着托盘，盛着早膳，快步走入书房之中，吕布高大的身影正坐在桌后，对面是房学度、吴角、王政、高桢四个被叫来议事的下属。

婢女走上前，放下的器皿掀开瓷盖，蒸腾的热气升起，是一小锅新熬好的米粥。

吕布拿着汤匙搅动一下，看着婢女出去，口中说着：“林冲、唐斌上书，陷阵营两部招不满人。”，抹了下嘴巴：“一个只能招上千三百人，一个还给某少了百人。”

房学度笑笑：“陷阵营历来选拔严苛，林、唐二位将军已是尽力了。”

吴角这两年处理事务繁琐，须发日益白，闻言开口：“臣闻北边与东面的女真人甚是强健，大王何不让二位将军将其亦纳入选拔范围？”

汤匙碰触下碗底，发出一声脆响，对面的人影摇下头：“自来陷阵营就是以汉人组建，某不想改变。”

王政、高桢面上有些不自然。

吕布瞥眼看下两个渤海属下，笑了笑：“非是某对其余各族人有意见，只是当时建立之时就是这般规定，某亦不想将之随意更改。”，看二人面色缓和，接着若有所思的道：“如今我等已经建立折冲府，当设各军之称号以示其威，亦方便下面兵将将力朝一处使。”

对面四人手上动作停了一下，皆道：“此亦是应该，臣等早有此愿。”