市长办公室内。

杨子轩正在接见江陵区长杨佛，听取他的工作汇报。

杨佛这一来是探路，二来是探风。

李恩国到市里来，江陵区委书记位置就落下了，杨佛想争一争，另外又担心杨子轩会不会对他有什么看法。

他和李恩国关系不算好，当然那是以前搭班子，随着李恩国到市里来，他对这个新财神爷也是巴结得紧。

杨子轩坐在茶几对面，端着茶杯，默默倾听。

等他说完，杨子轩说了一句，“江陵是广陵行政中心，应该在全盘工业化道路外，寻找一条新的发展路径，这里是老城区，环境承载能力差，人口密集，用地紧张，像江阳区那样大力发展重工业，临港工业，成规模的圈地发展，并不是办法。”

杨佛低头写写画画后抬头道，“上次恩国同志到市里汇报工作，回去跟我谈过这个意思，我深有感触，江陵区作为行政中心，更应该在经济质量有所追求。”

杨子轩眉毛一挑问道，“那对此有什么思路吗？”

杨佛手一抖，要另辟一条路径，他还真没什么思路，只是简单附和杨子轩的话。就江陵的发展，江陵经济该如何发展，他有过比较深入的思考，每年背负着沉重的财政收入指标，无论怎么都脱离不了工业化，无工不富，可不是开玩笑的。

他承认，杨子轩在搞经济上有自己一套思路，但是这套思路是死的。并不适合江陵。所以李恩国对杨子轩的话“奉若圣旨”。杨市长想江陵能够在全盘工业化外找到另外一条发展路径。他就觉得可笑。

甚至，他心底对杨子轩操盘具体的经济工作能力，有一定质疑。

在他看来，杨子轩是那种大局观很好，但是抓执行能力比较差的领导，就是俗称：眼高手低。

分税制之后，中央省市县的税收是分成的，像江陵区是广陵行政中心。是广陵的长子，长子养家，区里的大部分税收收入都上缴给市里，留存下来的极少，还不如义州姜州这些县份有一定财政自主权。

江陵这些年的城市建设偏慢，某种程度上，就是江陵本身留存下来的税收很少，市里的支持力度又不够，杨佛是很眼红江阳有好几个大项目上马，江阳区的财政收入充沛。城市建设日新月异。

杨佛每天都挖空心思在想着怎么给江陵多搞些工业，比如东湖那边有一小圈的化工厂。整天排污，他也是睁一只眼，闭一只眼，其实他也知道这样污染环境是有问题的，但是无奈财政太缺钱，这些高税收企业，他舍不得撤掉。

何况，国内官方和舆论在环保问题上，这年头都没有足够重视，除了那些有切肤体会的民众。

杨子轩知道这个杨佛是自己独立思想的干部，没那么容易被说服，有思想的干部，他是喜欢的，这个杨佛有思想，只是思想放在歪门邪道上了，一味挖空心思去回避问题，而不是想尽办法去正面问题，解决问题。

杨佛简单说了几点，都是套话，官话，有一点干货，但是不能让杨子轩满意。

眼前这个干部，在敷衍他，口心不一致。

杨子轩放下茶杯说道，“在这里我给你说几点，江陵要痛下决心，把重污染工业移走，现在群众反响很大，江陵人口密集，不适合如此粗放的重污染工业，江钢等重工业企业要有一个搬迁的时间表。”

杨佛看杨子轩从后面书信柜里面，拿出一封信道，“这是江陵好几个街区的群众联名上书，要求江钢新工厂不要选址在街区里，对居民生活影响太大。”

杨佛翻着书信看了一会儿道，“市长啊，其实区里也很难，这个江钢是区里的纳税大户，这个选址……”

杨子轩摆了摆手制止了他道，“钢铁企业本来就有一套很严格的选址标准，我拿到书信之后，亲自翻看了一下地图，一般来说钢铁企业理应选址在盛行风向的下风向，但是江钢这个新工厂的地址，并不是这样的，而且周边是老城区。我看了下江陵，产业园，江阳三个地区交界的地方，位置就挺适合的，沿河而且靠近码头，靠近江阳这个重工业基地，而且在盛行风向的下风向，你们区政府不指导江钢选址在那里？”

杨佛没想到杨子轩如此关注这个问题而且说得头头是道，他总不能说，江陵现在正和江阳在较劲，江阳今年在杨子轩推进下，发展极快，江钢一旦搬迁到那里，围绕着江钢发展的一大堆企业，像钢铁贸易，物流企业，很可能就把企业搬到江阳去了。

杨子轩看出了他的心思道，“这事一定要重视起来了，关于江陵的发展，我感觉可以从旅游，服务业，总部经济三个方面入手。”

没点干货，之说问题，不给解决办法，这个杨佛不会服气的。

杨子轩端起茶杯喝了一口道，“其实思考江陵怎么发展，还是要回归本质，回到原点来思考，首先江陵的优势是什么？

在我看来，江陵目前最有优势的就是两点，一是江陵作为广陵行政中心，对周边县区的市民有一定吸引力，这种吸引力在于江陵拥有大批优质教育，医疗购物资源，江陵有大批名校，有大批好医院，社区发展成熟，所以江陵招商方向，应该大力招一大批高端商贸流通企业，做大做强餐饮娱乐等行业，搞好城市配套建设，做好旧城拆迁工作，改善居住环境，这是服务业的。

其次江陵是广陵这个千年古城的核心区，保留了大量古建筑和人文地理景点，修葺这些景点。做强旅游业。

至于总部经济。这个太超前了。意思就是江陵应该站在更高层次看发展，不要纠结一个工厂的得失，而是要把企业总部留在江陵，一样能够留下不少税收。举个例子吧，像江钢这种在地方有重要影响力的大型国企，可以把总部和行政中心剥离在江陵，而工厂放在其他地方。或许江陵现在招不来什么省里的名企把总部放在江陵，但是可以想办法拿下市里知名企业的。像万冠集团目前就是把总部留在江陵没搬迁到金京去。另外华石油的南苏分公司，你们也可以争取嘛，毕竟华石油有很多大项目在广陵，把南苏分公司的总部设置在广陵而非金京，也是可以的，这个要靠你们去争取。”

杨佛却眼前一亮，思路一下打开了，刚才还在钻牛角尖，想着除了工业，江陵似乎没其他路子可以走了。但是杨子轩刚才这番话。除了旅游业这个需要长时间积累之后，其他两点。都是十分靠谱的。

杨子轩说道，“当然我不说江陵不能发展工业，但是为了协调发展，江陵最好不要发展重污染工业，至于其他重工业，可以重新规划，看能不能统一搬迁到江陵的下面的工业区，发展高端精密工业，这些市里都是举双手欢迎的。

但是像江钢这种重污染企业，选址一定要细心，早在八十年代，我们的中央，就把环境保护定位国策，是需要勇气和智慧的，当时的经济比现在还不如，当时经济百废待兴，各级政府更多的关注经济复兴。但是到目前各级政府其实还不够重视。

我从来不说不要重工业，相反，重工业还是很重要的，对经济具有全局性长期性的影响，一定要发展。但是一定要规范发展，要严格指定各项标准，指导这些重工业企业发展。

我在秦河调研的时候，有个群众跟我说，50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代清江水难再。我印象是很深刻的。”

杨子轩这番话说得苦口婆心，又说道，“当然我上面说得还是很粗糙的，不能作为指导思想，只是想给你提供一个思路，给江陵的发展提供一个思路。你回去之后，好好梳理一下，指导拟定江陵五年发展规划，咱们不叫五年发展计划，叫规划，打一份初稿给市里。”

杨子轩当然不会花大精力去编制这样一份发展规划，规划还是得江陵自己来，等于把这个难题又交给了江陵区政府。

他这么急着让江陵梳理发展路径，也算是未雨绸缪，如果按照历史轨迹，姜州明年就要和广陵分离，分离之后，广陵必然要元气大伤，江陵不能及时转型，广陵各区县还继续陷入内斗和内耗，广陵日子会更加难过。