这前后的巨大反差，实在是让洛宁二人哭笑不得。

“陛下这法子妙则妙矣，可这具体该如何操办落实却是个难题呀……”

洛文槺不愧是老成持重的老臣，很快便抓到了问题的关键。

楚天耀这商绅出资修路的法子固然精妙，可要在全国落实却不是个容易的事。

就说这道政令下达后，筛选各省愿意出资修路的商绅就是个大难题吧？既然要修路，那是不是还得保证修成路道的质量呢？更不用说之后还得在各地方上设立交通司这样的监管部门了。

这事是好事，可办起来却不好办！

要知道，很多好事只要一出了中央，不久也就变坏事了……

“洛首辅真可谓是一针见血，这事难就难在落实上了！”楚天耀神色认真的说道，“因此朕今日将你们三位招来宫中议事，为的就是拿出一个切实可用的章程来！”

“一个人的精力终是有限的，今日将尔等召来一同完善这修路方针才是上策。你们若觉着这修路方针中还有疏漏之处，大可直言谏之，万不可因为此策是朕之经略而盲目遵之……”

见皇上都把话说到这份上了，在座三人便都没了顾忌了。

宁中恒率先发言道：“陛下借商绅之财修路臣以为并无不可，然商者重利，若将修路这样的大事全权交给这帮出资的商绅来办，臣怕他们有偷工减料之嫌！”

不待楚天耀说话，一旁的杜敏英便直言道：“宁中堂的顾虑虽有道理，但也不难解决，皇上先前所言，地方上可设立交通司裁定收取的路费，那再给交通司监工之权就是了！有官府衙门监管，便可堵住这帮商绅偷工减料，以次充好的可能！”

“光由地方交通司监管可不够！”洛文槺沉着脸出声道，“老臣以为，商绅只管出资便可，修路这事还得交由朝廷亲自来办！地方上设立交通司只用于裁定收资路费这一用处臣以为多少有些大材小用了！依老臣之见，商绅出资修路这一修路方针，商绅只需捐钱便是了，交通司应负责具体修路的工作，这样一来便可杜绝商绅自行修路时偷工减料的问题。”

这话瞬间引来了杜敏英的激烈反对，“洛阁老此计万不可行，若只让商绅出钱，官府衙门负责修路，则必然会给地方衙门一个盘剥商绅的口子！试想之下，修一里路正常用价是五两银，可把修路这一权限交由地方新设的交通司衙门负责，焉知会不会有恶吏漫天要价？洛阁老此计或许是堵住了商绅修路以次充好的可能，却也给地方官府打开了盘剥的口子！”

杜敏英不愧是从地方上一路升上来的，地方恶官小吏的劣性他可谓是一清二楚。

“杜大人想岔了……”洛文槺眯着眼笑出了声，“按你之计，给予地方交通司监管检质之权就能够杜绝恶吏盘剥的可能了？照老臣也好不了多少吧？”

“相反的，若是将修路之权交到交通司手中，纵使恶吏小官会有盘剥的可能，但朝廷大可依法而治之！”

看着洛文槺那忽闪忽闪的大眼珠子，杜敏英瞬间冒出冷汗。

他这会儿可算是明白洛文槺这老狐狸的险恶用心了。

把修路之权交到地方官府手里，如果出现盘剥商绅或者偷工减料的可能，但朝廷可以立即处置啊，无非是怎么吃进去的再怎么吐出来就是了；可商绅却不同了，若是将修路大权交到出资的商绅们手里，他们就算是偷工减料，以次充好了，朝廷也不可能把他们全都杀了抄家吧？要知道如今因为新政和商税的缘故，商绅阶层已经对朝廷心有不满了，这个时候再过分苛待商绅集体于整个国朝不利呀……

洛文槺这糟老头子的提议用一句话就可以概括，那就是柿子挑软的捏！