因为海军内部的分歧，所以进军加勒比海地区的行动就耽搁了下来。

对白佑彬来说，这也算得上是好事。第四舰队的整编工作还在进行之中“武宗”号与“黄河”号的修理工作最快也要到四月二十日才能完成“伊斯坦布尔”号与“德黑兰”号已经修复，正在进行训练。也就是说，42舰队最快要到四月底才能重新形成战斗力。战区兵力调整也在紧锣密鼓的进行着，之前进驻西班牙的帝国海军陆

在分批撤出，进驻英国的陆战队则在整顿纪律，调整要的是，各项后勤准备工作都没有到位。英国的港口还没有完全修复，亚速尔群岛的前进基地也没有完全恢复使用能力，各项作战物资的调运工作更是远远没有就绪。在此情况下，就算白佑彬有心，也无力按照海军的规划与部署进军加勒比海。

结果，陆战第五军进攻巴拿马的行动再次延迟。

到此时，美国新组建的第21舰队（即由第二批四艘“罗得岛”级战列舰为核心的作战舰队）的训练工作已经结束，基本上形成了作战能力。在此情况下，如果没有第四舰队夺取加勒比海的制海权，陆战第五军进攻巴拿马的作战行动就将受到严重威胁，甚至要为此付出极为惨重的代价。

在此期间，白佑彬也考虑过主动寻找第21舰队决战的问题。只是在英国战败之后，美国也做出了战略调整，第21舰队一直龟缩在墨西哥湾，根本没有外出作战的意图。而在条件不成熟的情况下，第四舰队不可能冒险深入墨西哥湾。另外，杨定方一直在英国负责处理海军舰队进驻的工作，直到四月上旬才抽出身来。而到这个时候，要不要主动寻找第21舰队决战已经不那么重要了。

四月十五日，白佑彬收到了消息。

郑恩博已经率领第31舰队到达了开普敦，并且正式出任南大西洋战区司令官，兼第六舰队司令官，其第31舰队也改编为第61舰队。

与之前到第四舰队来报道的41舰队一样，第61舰队也是新组编的舰队，核心力量同样是四艘第二批次的“省”级乙型战列舰。显然，帝国海军准备全面加强大西洋上的兵力，第四舰队不再是唯一在大西洋上执行作战任务的舰队了。

同时，卫延年还在发来的电报中提到，按照海军新的战区划分，以大安得列斯群岛为界，以南的加勒比海地区划入南大西洋战区的管辖范围，而以北的地区仍然是北大西洋战区的管辖范围。

显然，这一新的战区划分让白佑彬很是不爽。

四月二十日，42舰队重新成立。按照计划，海军将用已经修复的“熹宗”号替换“黄河”号，使42舰队的主力全是快速战&gt河”号则将编入新成立的北大西洋战区的火力支援舰队，并且充当火力支援舰队的旗舰。

次日，一艘崭新的战舰到达了直布罗陀。

这就是海军专门设计建造的“胜利”级大型巡洋舰的首舰“胜利”号。虽然名义上“胜利”号是大型巡洋舰，但是明眼人一看就知道，这是一艘不折不扣的旗舰。在标准排水量三万八千五百吨的舰体内，只配备了六门二百四十毫米主炮，八门一百三十毫米速射炮，火力配制连“鲨鱼”级都比不上。另外，其高大的上层建筑，明显粗壮得多的桅杆，都是旗舰的独特标志。另外，该舰上还配备了非常完善的后勤保障与医疗设施，使其能够在任何一支舰队里面扮演后勤保障战舰的角色。

有了新的旗舰后，白佑彬按照新的指挥体系，将“黄岩岛”号“转让”给了杨定方。

对新的旗舰，白佑彬肯定是万分满意。如果说“黄岩岛”号是海上宾馆，那么“胜利”号就是海上宫殿。不说别的，其司令官住舱的面积就超过了二十五平方米，是“黄岩岛”号上的二倍“省”级战列舰上的三倍。

体现“旗舰”能力的主要指标还是指挥能力，而其中通信能力最为重要。

“黄岩岛”号只能保证与每支作战舰队，以及主要的舰艇保持通信联络，而“胜利”号上有数十部用于舰队内部通信的短波电台，几乎可以与每一艘作战舰艇保持通信联络，使指挥官能够随时随地的知道每一艘战舰在哪，在干什么。

可以说“胜利”级才是帝国海军第一种真正意义上的“旗舰。”

当时，帝国海军一共有四艘“胜利”级服役，除了“胜利”号被编入了第四舰队之外“凯旋”号被编入了第一舰队“辉煌”号被编入了第六舰队“成功”号则被编入了第三舰队。也就是说，四支主要的战区舰队都拥有了独立旗舰。

到此，第四舰队的实力达到了巅峰。

在拥有三支作战舰队，八支破交舰队（仍然隶属于战区司令部，只是同样由白佑彬统一指挥）之后，第四舰队具备了横扫北大西洋的强大实力。现在，白佑彬所面临的问题是：能不能抢在第六舰队之前击败美军第21舰队。