时间过得很快，东汉184年要过去了，等待的是185年新的一年，这一天叶晨召集全部人在自己的新府中召开会议，会议之中郭嘉张飞等人都在，就连高顺等人也不落后。

上谷的一切政务和事物全都由荀悦和沮授两人管理，当然，孙乾等人也协助他们。对于有这些人管理上谷，叶晨就根本无需担心，对于城中的大小事情只要有这几人，叶晨可是完全放开了。“这段时间，真是麻烦诸位了，要不是有诸位在，我想上谷郡也不会变如此安逸，一切更是如此的井井有条啊。”叶晨对着坐下的众人说道。

“主公过谦了，此等本就是我等分内之事。”坐下众人忙向叶晨有礼回话道。

“主公，上谷是靠近鲜卑之地，而上谷其中有几个临近鲜卑的县城墙有些破烂不堪，是不是该修复一下。更有许多难民在城中乞讨，有时还会出现抢劫和杀人之事，使得城中的治安十分混乱。”荀悦站起来，朝叶晨先是鞠躬下，接着开口说道。

荀悦算是尽力尽责了，当他一到上谷的时候，就去上谷的各县巡视了一番，各县城中是混乱不堪，难民数不胜数，还好他来的及时，不然，出现难民暴乱都有问题。一个多月下来已经算是不错了，但难民只会增加不会减少。

因为黄巾之乱被平息，但汉灵帝根本没有下圣旨安抚这些无家可归的百姓，刚经历大战，百姓们家中的钱粮早被抢个精光，田地荒芜已久，有些更是连房屋都被焚烧，他们不流离失所也是被逼无奈，特别是冀州，起码有一半多冀州百姓向各州各郡跑去。更可怜的事，百姓跑到各州各郡的时候，要是各地官员好点的话，还会收留他们，要是各地官员是那种贪官污吏的话，直接距百姓于城外，不让进城。甚至在有些郡城之中还发现守城兵用弓箭驱赶百姓。

“城墙之事肯定要修建，这种事情也不能耽误。但难民之事也是一样，他们都是大汉的子民，既然在我叶晨的管辖之内，就要尽快改善他们的生活，不能像以前一样让百姓半死不活。要是可以的话，派人在各县城外建造避难所，更是发放粮食。”叶晨回话说道。

一边的沮授站起来说道“主公，上谷郡城中的粮食有限，虽然说今年的丰收还是不错，可经过黄巾之乱，上谷郡已是千疮百孔，粮食剩下不是很多，救急这些难民到是没什么问题，加上三万大军每天所消耗的军粮，我等想坚持到来年收割之际就有些困难。主公还要招募两万士兵。”现在的上谷郡已经有着三万大军，在这一年，难民是越来越多，高顺招募的兵力已经有着两万，加上叶晨带回来的一万多大军，已经有三万多的军队。最主要的是这三万大军都是年轻力壮从十六岁到三十五岁左右。各个每天还不停训练，可以说这三万大军就是对五万大军也有一战之际。

只有三万军队，对上谷郡来说是万万不够的，叶晨准备在上谷各县安排一两千的兵力，其余全防止鲜卑之地。鲜卑这帮家伙可不是跟黄巾军一样那样好招呼。“哎，公与这话说的没错，我接收上谷已是千疮百孔，朝廷更是没有分发一钱一粮，还要每年上交朝廷钱粮。”叶晨一说到这叹了口气，看来一下子接收这上谷烂摊子还真不如意，早知道就跟皇甫嵩一样在封赏之际向汉灵帝奏请上谷一年的田租。

现在摆在叶晨面前的有三大难题，修建城墙要人力，士兵都在训练时期，根本拨不开时间，不然为了修建城墙，而浪费训练时间就有点划不来。要是招募百姓来修建那就要给工钱，现在整个上谷郡中钱财极其缺少，能省则省。想想都不是好办法。头疼的还是大群的难民和还要招募的两万军队。

“主公我有一计，或许可以化解。城墙肯定要修建，难民也肯定要救，至于军队也要在扩建两万兵力。”沮授想了想接着说道。好像眼前的事情已经被他相通了似的。