“四个？”秦王很是惊奇，道：“还真不少啊。 周先生，快说。 ”

周冲应一声，道：“诸侯有一方土地。 有了土地就可以养活很多人，就有老百姓。 有了老百姓就有了赋税。 有了兵员。 ”

“一针见血啊！”秦王赞叹道：“有了土地，诸侯就是周先生给寡人讲过的故事中的橘。 甜地是他们自己，而不是天子。 ”

周冲点头赞同道：“没有了那方土，那么诸侯就是枳，苦的是他自己，而甜的就是天子。

有了百姓，诸侯大权在握，封国内的事务皆出于其手，就可以实现自己的主张，就可以行仁政，达到收买人心的目的，是以好多封国只知诸侯而不知天子。

当然，也有真心为天子的，毕竟这种人不会太多，即使有也不会太长，他死了以后，他地后人难保没有不臣之心。 ”

“大丈夫难保妻贤子孝，就是这个理！”秦王很是赞同，道：“有的家族，祖上是忠臣，而后代却是奸臣，太有道理了。 ”

周冲往下分析，道：“有了百姓就有了赋税，有了钱就可以做不法之事。 ”

秦王赞叹道：“正是因为这点，周先生才建议寡人实行财务与政务分离，是吧？”

“王上圣明！”周冲道：“有了老百姓，诸侯可以组建军队，再加上他有钱，就可以为所欲为了，天子也不能管束。这四个原因，归根结底就是因为土地，要是没有了土地，诸侯想乱也乱不了。 ”

秦王并没有马上表态，而是踱来踱去，想了一阵子，猛地一握拳，道：“周先生这话太精采了，分析入理啊，比寡人自个想的还要深，还要透。

寡人决心已定，废分封，立郡县，我大秦永不封侯！”

废分封，立郡县是秦始皇革新措施中最为核心的部分，这一举措最大的效用就是彻底削弱了地方地权力，加强了中央集权，从而使得政令、军令能够畅行无阻。

当然，这一举措倍受后人诅咒，特别是儒家，骂秦始皇不法先王，凡事不师古，可他们没有想到他们自己却生活在秦始皇开创的这一格局之中，历史的笑柄！

随着民主一词的出现，那些打着民主幌子地人又骂秦始皇是独裁者，是暴君，可他们却没有深入研究这段历史。

秦始皇才统一了国家，各地仍然自成体系，不可能在短时间内完全融合，消除这些障碍，要是不加强中央集权，实现政令、军令的统一，说不定就没有中国两千多年的强盛，很可能就是德国、印度的另一个版本：邦联制，你打我，我打你，国家四分五裂，打了一千多年才艰难地统一。

无论怎么说，削弱地方权力，加强中央集权，统一政令军令，这是秦始皇一生中最伟大的成就，泽及千秋万代，统一战争是实现这一政治目标的一个不可或缺的步骤。

在当时，地方的权力相当大，不废掉分封，确立郡县制，很难实现这一政治目标。

这一泽及后世地仁政居然是因为自己的一席话才最终确立下来，历史终于要走向自己推动的方向，周冲激动得眼里含满了泪水。