没有别的选择。 现在不一样了。 天下一统了，客卿没有了。 但是寡人一定不能让官员们根深蒂固。 ”

他一席话把周冲要阐述的理由全给说出来了，倒省了周冲一番口舌，道：“王上，周冲以为应当把做出一项规定，官员不得在当地为官。

官员地任期要做出限制，任期满了，政绩突出者，可以提拔到另一地做官。 若是政绩一般者，也要调到另一地任官，只不过不升他的官罢了，也有可能要降他的官。

最好是把南方的官员调到北方，北方的官员调到南方，东边地调到西边的，西边的调到东边。

“当然，具体的情况很复杂，一个主旨是不变地：要把官员远远地调离他的势力范围，让他不能扎根！”

秦王扫视一眼众人，道：“你们都听清了吗？明白周先生的意思吧？”

“明白！”众人齐道。

秦王点头道：“明白了就好。 周先生出了这么多好主意，就这主意是最根本的，一定要执行好。只要流官制一推行，寡人可以想象得到，那些官员们再也不可能成为可口的橘，只能成为苦涩的枳，因为离了那方土，他什么都不是。 ”

周冲说了这么多话，口干舌燥，端起茶一口气喝干，只觉快美难言。

秦王调侃道：“周先生，说话也挺废口水的吧？周先生喝茶，是为了再给寡人出几条好主意，嗯，周先生，你说。 ”

周冲心念一动，现在的秦王兴趣大增，正是提出郡县制这一根本措施地好时机，就要说话，只见赵高慌慌张张地跑进来，道：“王上，大事不好了，大事不好了！”

秦王脸一沉，喝道：“什么事，说？”

赵高镇静一下，道：“王上，刁民把王宫给围住了。 ”

“什么？走，寡人去看看。 ”秦王脸含蕴色，道：“胆子也太大了，居然敢围寡人的王宫。 ”大步而去。

周冲暗叹一声可惜，看来要提出郡县制又要另找时机了，只得跟了上去。

来到宫门口，只见宫外站满了百姓，人山人海，不知有多少。 老百姓一见秦王，齐刷刷跪在地上，齐声高呼：“王上万岁，万岁，万万岁！”

老百姓的表现完全不象是来闹事的，秦王脸一沉，喝道：“赵高，这就是你说的刁民吗？”

赵高吓得脸色都变了，道：“王上，奴臣死罪，死罪。 奴臣一见百姓围住王宫，以为他们是来闹事的，奴臣有罪，请王上处罚。 ”

“百姓都在乐，现在罚你，岂不是全国欢庆，独你赵高不能乐？这事先记着，等乐过了再说。 ”秦王问道：“乡亲们：你们这是为何？”

跪在前面的长者道：“王上雄材大略，独步古今，扫灭六国，平定岭南，一匡海内，草民们得知这消息，情不自禁，自发跑到王宫向王上叩头，感谢王上结束战乱，老百姓有好日子过了。

”

“乡亲们：请起来吧！”秦王挥手道：“寡人理解你们的心情，你们心里高兴，寡人心里也高兴。 寡人决定，要告于太庙，与民同乐！”