孙策沉吟了片刻。“先生，我听说太守府每日高朋满座，门槛都换了好几条，先生那里也是如此吗？”

“差不多吧。”

“那普通百姓还有机会一窥先生容颜吗？”

“比较难。”张纮淡淡地说道：“如果我敞开大门，来者不拒，那我就什么事也做不成了。我不仅是将军的长史，还将是南阳太守、宛令，说不定还要兼任这治城的城门都尉。只要是有权的，能管辖到一部分人的职务，都有可能落到我的身上。”

“这么说，将军只接待那些大商人，比如宛城吴、湖阳樊之类？”

“是的，他们是债主，是他们借出大量的钱财帮将军击败了袁绍，将来还要靠他们帮将军对抗朝廷。”

“对抗朝廷？”孙策歪了歪嘴，一丝笑意从嘴角绽放。“先生，你打算如何依靠他们对抗朝廷？”

尹姁送来了茶，张纮端起茶杯，浅浅的呷了一口。“将军，我现在还没有找到具体的办法，但朝廷为了从丝帛贸易中得利，不惜让普通百姓衣不蔽体，我很反感。我打算减少对关中的布匹供应，但中小商户太多，无法统一行动，只有让他们知难而退，生意集中到几个人的手上，我才能居中调度。”

孙策喝着茶，静静地等着。

“将军有没有想过，为什么这些实力一般的中小商户宁愿去关中做生意，也不愿意在本地经销？虽说荆州布价低，也不是所有人都买得起新衣的。”

“为什么？”

“因为关中布匹价格高，有利可图。本地百姓大部分刚刚温饱，还不知道将来能否如此，就算手上有钱也不敢用，要存着以备不测。至于那些刚从关中、洛阳迁来的百姓，就更不敢将有限的收入用于添置新衣了。我查了一下，他们很多人都在工坊做工，因为做工的人太多，佣工的价格一降再降，幅度超过布匹价格的下降。”

张纮一声长叹。“将军有所不知，南阳这两年的赋税增涨很快，几乎每年增涨两到三成，赋税增加是好事，可是增加的问题却也让人应对不及。就拿宛市来说，以前只有不到千户，现在已经超过两千，商户倍增，市吏数量不足，每个人都要承担更多的事物，俸禄却不增，难免有人不满，中饱私囊的现象屡禁不止，查得严了，很多老吏宁可去职，人手更不足。查得松了，吏治败坏，一发不可收拾。将军，我们现在也是焦头烂额啊。南阳如此，南郡、江夏的情况只会更严峻，论治民理政，李通、文聘不如阎象远矣。有空你问问杜畿，看他怎么说。将军，我总觉得自己就像一头老牛，力不从心。”

看着一脸无奈，甚至有些沮丧的张纮，孙策点了点头。他知道问题所在了。张纮当年曾提醒郭嘉，法家凡事务求控制的做法难以实现，他现在也遇到了类似的问题，经济快速增涨，尤其是工商业的快速发展对行政管理提出了更高的要求，以前那一套管理办法跟不上了，通晓政务的官吏数量不足，已经开始拖后腿。

政务堂的建立刻不容缓。